楼继伟:新常态下财政政策必须适度扩大
昨日，12届全国人大三次会议中心就"财政工作和财税改革"举行会，财政部部长楼继伟表示，地方债务风险目前可控，未来地方准备采取自发自还的方式，而顶住经济下行压力必须适度扩大财政政策。 地方债务风险可控 在回答关于地方债务的最新情况提问的时候，楼继伟表示，地方债的问题是一个客观现实，《预算法》在修订之前，地方是不得举债的，而事实就产生了这么多，目前对地方债务正在审核，审核结束后要向人大常委会报告。但地方债务从总体上看风险可控，一些局部地区债务比例太高，会更加重视特定地区的情况。 "必须开前门、堵后门，同时还要避免出现系统性风险。开前门，今年的预算是6000亿地方债；后门的问题，即历史构成的这些债务，必须重视，逐步消化解决。"楼继伟强调。 地方债务问题带来的隐患不可忽视，而至于解决的思路，楼继伟给出以下意见：一方面，要把那些有一定收益的债务可以改造成有比较稳定的现金流，比如可以收费。如果收费不足，可以给予适度的补贴，转为所谓"PPP模式"；其次，对一部分完全公益性的平台借的、地方负有偿还的债务，报请全国人大常委会预工委，对一些历史债务予以承认，通过发债替换原来的平台债务，这样可以使债息降下来；另外，由银行贷款构成的历史债务，依照契约原则，贷款的合同不能废除，借的钱是要还的，如果融资平台的情况产生了变化，需要进行债务重整，进行双方谈判，并采取相应的过渡性办法逐步解决。 "地方债务自发自还经过试点，效果还是不错的，今后绝大部分都准备要地方自发自还了。改革中有一条，要建立权责产生制政府综合财务报告制度，要出地方的资产负债表，对它的信誉进行评级，具体要根据不同省分的债务情况而定。"楼继伟称。 顶住经济下行压力 财政政策必须适度扩大 全球经济通货紧缩趋势加重，复苏势头其实不明朗，我国经济增长动力产生改变，在新常态下，楼继伟认为，要稳步去杠杆化，但又不要造成经济的"断崖式"着落，顶住这些下行压力，必须采取适度扩大的财政政策。 楼继伟指出，目前确切面对着收入增长比较乏力的状态，去年的财政收入增长是一位数，今后一段时间，也可能就是一位数。由于经济进入新常态，7左右的经济增速，工业生产者出厂价格指数连续30多个月负增长，对我国以间接税为主的税收体制来说，带来巨大的压力。 "我们也采取了一系列措施来应对收入不足的情况，"他说，比如去年三次适当提高成品油消费税增加收入；今年预算安排动用了以前年度结转的1124亿资金，弥补收入不足造成的缺口；特殊实体如烟草公司上交利润等，来弥补收入不足。 他介绍，今年的《政府工作报告》提出，依照白癜风能不能治好预算收支的口径，全国赤字率是2.3，但按当年实际收支差额口径看，赤字率约为2.7。这对支持经济发展、抵抗下行压力，将发挥重要作用。 楼继伟说，财政支出应当保持刚性，要保持足够的支出范围，但不意味着不能调解，"不合理的政策可以改，花了纳税人的钱，得到的效果并不是理想的事情，就应当调解，需要加大扩大性财政政策的力度，来保持经济处于公白癜风权威医院道增长区间。"
